立法院三讀通過《空汙法》修正案,環保署長李應元昨表示,民眾最關注的是10年以上老舊汽機車加嚴標準,以及管制老舊車輛進入畫設的空品維護區。汽機車加嚴標準分兩階段,首波只針對更老舊的二行程機車及一、二期柴油車,預定從2020年1月開始執行,屆時所有車輛均須達到四期排放標準才准上路,否則依法開罰。

環保署統計,目前一、二期柴油車還有7.2萬輛,二行程機車96萬輛。如果使用四期排放標準檢驗,柴油車應該都無法通過,二行程機車估計有96%、約92萬餘輛無法過關。也就是第一階段實施後,將台中電子煙推薦有百萬輛汽機車不能上路。

空保處長蔡鴻德說,畫設空品維護區方面,已規畫從國小周邊的接送區開始實施,年底前先在台中市台灣大道附近的小學試辦。等待期間車輛必須熄火,並禁止老舊、高汙染車輛進入。不過,台中市政府澄清並無在台灣大道沿路國小設置空品維護區計畫,環保局26日表示,市府僅協助環保署在忠明國小進行空氣品質監測,而且設置空品區權限在地方,市府目前並無此規畫。

李應元強調修法有5大亮點,包括:增訂好鄰居條款與工廠源頭管制機制、移動汙染管制措施、吹哨者條款,並提高罰則、追繳不法利得等,每個環節都補強。蔡鴻德則說,接台中電子煙下來會再修訂120項子法落實執行。

隨著科技的發展,電子產品日漸增多,在過去的時代哩,煙草部分的交易跟貿易就已經非常蓬勃,以前是以菸斗點煙的方式在抽菸,到後來,人們將煙草捲起來,利用點火燃燒香菸,讓香菸得以燃燒出煙霧,由此原理來抽煙。直到現在香菸製品的包裝也更加精巧,點火裝置的打火機也有各種五花八門的特色打火機,這些都是過去未曾想像的風景。更不用說發展到還有加熱式點煙器,以及電子煙了。加熱式點煙器式基於直接點燃香菸產生的焦油式非常致癌的物質,並且會堆積在肺泡,這樣造成的傷害非常之大,因而研發出加熱式。電子煙則是完全不同原理了,以線圈加熱煙油的方式進行抽煙,在產品中已經沒有煙草燃燒的過程,但煙油中仍含有尼古丁成台中電子菸分,因此仍歸類在菸製品,不管是哪種菸品,都會危害身體健康,千萬要適量,小心過度上癮。

李應元並以「二好二重二輕」形容這次修法的周延,所謂「二好」是指好鄰居、好社區條款,即縣市、工廠制定防汙計畫須讓周邊縣市、社區參與或知悉,再加上縣市可依權責畫設空品區來保護民眾。

「二重」即加重罰則、提高責任,罰金最高2000萬元、可判刑7年,主要針對工廠。還有改善空汙責任提高到行政院層級,亦即原本空汙總量管制要「會同」經濟部的條文刪除,改由行政院核定;李應元認為,這一來執行效果也會提升。

至於「二輕」則是機車未按時定檢的罰金從1500元降到500元,燃燒稻草罰金也降到500元。環保署統計,以往罰金較高但地方政府不願得罪民眾,反而不易落實,今後會加強。

此外,李應元也澄清,有人批評政府修《空汙法》是包藏禍心,並質疑移動汙染源減量可抵換固定汙染源,是為了替深澳電廠解套。其實新北市並不是空汙總量管制區,深澳電廠的排汙量也不能抵換,外界不要誤解。

針對環保署加嚴10年以上汽機車排放標準,引發汽機車駕駛不滿。無論是蔡英文總統或是立法院長蘇嘉全臉書都被網友灌爆,痛批政府「砍民生用車來抵換工廠排放」、「錯誤的政策比貪汙可怕無誤」、「何不食肉糜?」、「自己坐好車,叫人民換車!」

現如今,全球已經有超過70個國家合法開放電子煙,這些國家也都是透過許多健康專家討論,並制定出一系列政策才選開放,其中也包括了:英國、美國、澳洲和紐西蘭。甚至世界衛生組織WHO也提到,經過討論跟商議後決定說明,建議尚未禁止電子煙的這些所有國家,可以在電子煙的政策上制訂相關的一切規範,避免電子菸的流通及全面開放,在政策方面如果能列為監管且監控,對於攝回成本是較為有利的,如果未確實規範,可能會導致國民健康出現問題,社會成本的增加,導致社會經濟受到傷害。或許一般民眾難以想像這些狀況可能的發生,但如同人口老化一樣,這些成本是在慢慢疊加的,也許現在看不出來,不過未來可能整體經濟就會受到巨大的影響,所以保衛國民健康也是政府的基本責任,並不是說人民的自由就可以隨意訂定法律條文,所以在菸害防制法這部分的法律條文修改,還是要謹慎以對,討論出最符合現階段所需要的政策方向。

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